听众朋友，从今天开始到全国两会结束，我们将在这个时间播出《政府在线》特别节目——聚焦全国两会，欢迎收听！

   （“两会快报”栏目头）
    十届全国人大五次会议今天(５日)上午９点在人民大会堂开幕，国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。国务院关于２００６年国民经济和社会发展计划执行情况与２００７年国民经济和社会发展计划草案的报告、国务院关于２００６年中央和地方预算执行情况与２００７年中央和地方预算草案的报告也在大会上分别印发代表审查。
    中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红，中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干，昨天(4日)分别看望出席全国政协十届五次会议的委员并参加分组讨论，听取委员们的意见和建议。
    十届全国人大五次会议大会副秘书长、新闻发言人姜恩柱在昨天（4日）中午11点召开的十届全国人大五次会议首场新闻发布会上说，提交本次会议审议的《物权法(草案)》已由全国人大常委会审议了7次，创下了我国立法史上的纪录。

    （“两会访谈”栏目头）
    为更好地履行代表职责，参加十届全国人大五次会议的河南团的代表们积极整理议案和建议。请听河南台记者张俊林、宋雨发来的报道：
   （出敲门声）
    记者：和教授？
    和瑞芝：请进。来吧。
    3月4号上午九点，记者叩开新乡医学院教授和瑞芝代表的房门时，她正在伏案修改有关建议：
  （出录音）“关于人才方面，我对这个比较感兴趣。咱们目前，国家过分看重学历和职称，我这几年对这个问题比较关注，所以我写了一个应该改变中国人才标准过分看重学成、职称，轻能力的这种建议。”
    和瑞芝是九届、十届全国人大代表，在医学院校工作多年，她说，这几年，老百姓高度关注的大学生就业，看病难、看病贵，药品安全等涉及国计民生的热点问题，也是她关注的重点：
   （出录音）“看病贵，贵是贵在药品上，就是药品回扣这个问题，这个问题我觉得是国家的整改问题，体制改革的问题。现在大学生就业难，一个是从学生这方面来说，就是大学生毕业以后不愿意下基层，所以这几年我说，大学生毕业以后，大部分你下到基层去，我们给他优惠条件，另外一个办法，就像支边一样，大学毕业以后你就下到基层，两年到三年，也是给他待遇好一点。”
    陈泽民是一位来自知名食品企业的代表，记者找到他时，他正在网上查阅材料：
  （出录音）“现在您手里边准备那些议案？”
   “议案，一个是新农村建设，怎么增加农民的收入，再一个就是怎么解决农村富余劳动力就业的问题，怎么更好地创造一个就业的环境和政策，创造更多的就业机会，另外一个就是我们在支农方面应该做哪些工作。”
    陈泽民代表告诉记者，食品安全问题也是这几年让老百姓关心的事儿，这次来之前，他专门就这个问题做了调查研究，并决定在这次会上提议尽快出台食品安全法，保障人民群众饮食安全：
   （出录音）“ 食品安全问题是人命关天的大问题，随着人们食品安全意识的提高，食品安全法也需要赶快制定出来，这也是贯彻以人为本、和谐社会一个很重要的方面。”

    （“两会链接”栏目头）
    我们首先来关注一下光明日报刊登的一篇文章：2006年人大立法取得新进展，科学公开关注民生。
    文章说，2006年是我国"十一五"规划的开局之年,也是法治中国建设和和谐社会建设交相辉映的一年。人大立法作为协调利益冲突的专门活动，高举科学、民主和关注民生的大旗，向基本形成中国特色社会主义法律体系的立法目标，迈出了扎实的一大步。
    十届全国人大四次会议以来,全国人大常委会共审议了24件法律和有关法律问题决定的草案,通过了其中的15件,在审议的法律草案中有5件草案已提请十届全国人大五次会议审议。从千呼万唤的物权法、侵权责任法、企业破产法等法律的制定,到备受关注的义务教育法、企业合同法、未成年人保护法等法律的修改,这一切在中国法制进程中都具有里程碑式的意义,全国人大在2006年的工作称得上是硕果累累。
    十届全国人大常委会在成立之初,就提出了“争取在本届任期内基本形成中国特色社会主义法律体系”的立法工作目标和提高立法质量的工作重点,并制定了五年立法规划。循着这一思路,2006年,全国人大常委会将立法重点放在了制定关系经济社会发展全局的、在法律体系中起支架作用的、条件成熟的重要法律上。
    2006年8月27号,全国人大常委会表决通过了监督法。这部历时20年方才出台的法律,明确了人大常委会监督"一府两院"的工作职能,并就保障法院、检察院依法独立行使审判权、检察权作出了规定。它的问世,使各级人大常委会监督权的行使步入了法治化轨道,对促进各级人大常委会增强监督实效、促进依法行政和公正司法,具有重大的现实意义和深远的历史意义。
    同一天,全国人大常委会表决通过了企业破产法。专家学者们指出,企业破产法是中国新的经济宪法,它的产生是中国转型时期的标志性事件。在中国成为世界贸易组织成员国之初,一些西方大国不愿认可中国的市场经济地位,其中一个重要原因就是我国没有规范企业破产的法律。企业破产法的正式出台,填补了市场经济规则体系中关于退出法与再生法的一大缺口,这将使我国的市场经济大厦更加牢固。
    与此同时,本届全国人大常委会高度重视科学立法、提高立法质量,积极将法治精神融入立法过程本身,坚持充分审议、充分讨论、充分完善法律草案,对有关重要法律草案安排多次审议。人们还记得,在恢复法制之初,全国人大常委会曾创下了一天通过6部法律的记录,而今天,人们所看到的却是另一番景象——监督法“二十年磨一剑”,企业破产法从孕育到出生用了整整12年,物权法反复修改历经7审……全国人大常委会委员、全国人大内司委委员杨兴富认为：“这充分体现了全国人大常委会突出科学立法、提高立法质量的决心和重视程度。”
    2006年3月20号,劳动合同法草案全文向社会公布征求意见,引起强烈反响。短短一个月时间里,全国人大常委会有关方面共收到各地群众对这部法律草案的意见19万余件,其中来自普通劳动者的意见占65%左右。此后,全国人大常委会对劳动合同法草案作了大幅度的修改。解决劳动合同签订问题、给农民工上保险、实现“同工同酬”、从源头上防止工资拖欠……许多农民工的立法意见和建议在修改后的劳动合同法草案中得到了充分体现。
    社会各界评价道：“这是民主立法迈出的重要步伐,全国人大向人们打开了一扇参与立法的大门,老百姓由立法的旁观者成为参与者。”
    备受关注的物权法的制定也是开门立法的一个明证。自2002年12月起,全国人大常委会先后就物权立法进行了七次审议,不断刷新全国人大立法史上单部法律草案审议次数纪录;召开了100多次座谈会听取意见,同样创造了全国人大立法在这方面的纪录。期间,全国人大常委会还向社会全文公布草案征求意见,由于争论较多,草案最终没有按照原有的“时间表”提交审议通过。直到2006年12月29日,全国人大常委会才经表决决定,将物权法草案提请十届全国人大五次会议审议。
    全国人大代表、西南交通大学外国语学院院长付勇林认为,“有人认为争论阻碍了物权法的立法进程,而我不这样看。争论虽然使法律的出台推迟了,但在一系列争议与辩论之后,物权法草案'公有产权和私有产权平等保护'的精神更加深入人心,这将使我国的立法工作更加完善。物权立法的过程,是民主立法、科学立法的过程,是社会主义民主的生动写照。”
    2006年10月31号,全国人大常委会表决通过关于修改人民法院组织法的决定,将所有死刑案件核准权收归最高人民法院统一行使。这是我国20多年来对最严厉的刑罚——死刑所采取的最重大改革。
    这次立法更改,会进一步从程序上防止冤杀错杀成为可能,是尊重与保障人权、防止冤错案的关键一步。这种简单的形式变化背后,彰显出的是一种理性的人本主义精神的回归。
    与这种关乎生杀予夺的重大变更相比较,2006年全国人大在其他立法领域里的表现也毫不逊色——
    2006年9月1号,修订后的义务教育法开始实施。新修订的义务教育法对百姓关心的热点问题,比如教育公平、取消重点校、校中校等问题作出了明确的规定,规范了学校的教学活动,保护了师生的各项权利,全面保障了义务教育的有效实施。百姓还从第六十三条条文中,看出了一个绝对的利好信息——“义务教育终于要免费啦”!
    2006年11月1号,农产品质量安全法在全国施行。这部法律为农产品转化为食品规定了一系列的否决性标准,即含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质等的农产品一律不得上市销售。此外,该法还确立了市场准入制度,提高了农产品上市的门槛,监管了“从菜地到餐桌”、“从池塘到餐桌”的整个过程。所有这一切只有一个目的,那就是让老百姓吃得好、吃得放心。
    物权法草案高度关注业主的合法权益,劳动合同法草案规定,试用期工资不得低于同岗位最低工资的80%,未成年人保护法草案规定学校不得擅自开除未成年学生……2006年的立法工作中,处处体现了民生为本的立法取向。人大立法为实现经济持续快速协调健康发展、促进社会和谐和全面进步,提供了有力的法制保障。
   
    好，下面让我们再来听一下新华网刊登的一篇报道:新声音、新气象今年悄然融入两会。
    全国人大代表王旭烽在自己新开的博客里写道：“教育、医疗、住房等民生问题都将成为两会的热点话题……我今年将着眼在环保与文化建设上。”
    王旭烽将原本只是留作个人记录的“两会日记”，发表在中国首个实名制博客网站“博联社”上，收到不少回应，开辟了人大代表听取群众意见的新途径。
    新声音、新气象今年悄然融入两会。从政府起草工作报告“咨询”基层百姓、总理当面过问农民工难处，到允许外国记者近距离采访政坛盛会……无论是对内听取民意，还是对外传递中国声音，更开放、更透明成为今年两会的新形象。
    两会召开之前，中南海迎来了一批特殊的客人：建筑工人、乡村医生、出租车司机、派出所民警、农民工……应国务院总理温家宝的邀请，１２位基层代表走进中南海，出席《政府工作报告（征求意见稿）》征求意见座谈会。为基层群众代表单独召开一次座谈会，直接听取人民群众对政府工作的意见，这还是第一次。
    在京打工的河南省农民工樊书生与工友们用心准备的发言稿最后还是没有“照本宣科”念完。“总理让我放开讲，讲讲心里话，”樊书生说：“我就把这些年工资偏低、没有养老和公伤保险、孩子上学困难的难处都'倒'给了总理。”
    政府工作报告直接听取基层群众意见是首次，而今年人大各个代表团驻地信息被公开发布于网上，在全国人大５０多年历史上也是第一次。
    据两会新闻中心介绍，今年境外记者不但可以通过新闻中心联系采访对象，也可以自己直接联系代表团和代表。外国记者不但可以看到翻译成多种文字的会议文件，还能与各界人士“零距离”接触。在今年的两会上，代表和委员们将随时碰到来自外国记者的各种提问。
    “两会上出现的种种新声音、新气象，无不彰显着中国政府正在充满信心地对内听取民意、对外开放主动。”博联社创始人马晓霖说：“这是一个负责任国家树立的开放、亲民的大国形象，也标志着民主、法制进程的推进。”
    借助互联网博客这一民意发布平台，中国国家通讯社新华社开通了两会专题博客，让公众评点两会热点话题。人民网、新浪网、搜狐网、博联社等知名网站也为全民参与提供了博客平台。许多代表、委员像王旭烽一样把开设博客当成听取群众意见的新途径。
    马晓霖说：“国家允许公众‘大方’地站出来，在法律的界限内自由表达言论，无论是两会的代表、委员，还是市井百姓都有着同样的权利。今天的中国正在赋予他们更多的机会和平台。”
    听众朋友，今天的节目到这儿就结束了，主持人  代表本期节目编辑张彦、监制王小兵感谢您的收听！欢迎您继续收听河南人民广播电台新闻广播接下来的《广告文艺》。