煤炭资源的开发利用应可持续发展

　　张宝明（代表全国政协人口资源环境委员会）

　　煤炭是我国的主体能源，占一次能源生产总量的７５％左右，是我国经济发展的重要资源，煤炭资源开发利用与可持续发展关系到国民经济增长和可持续发展。

　　在经济全球化进程加快的带动下，我国经济持续增长。能源供需矛盾将更加突出。必须重视提高资源的利用率、回收率，推动经济又好又快地发展和能源资源开发利用的可持续发展。建议如下：

　　一、加强资源管理和地质勘探，提高资源回收率和保障程度，推进节能和循环经济，促进能源资源的可持续发展。

　　加大资源整合力度，调整煤炭生产结构，提高煤炭产业集中度，提高资源回收率。将资源回收率作为一项重要的经济技术考核指标，制订鼓励提高资源回收率的奖惩政策。大力推进节能降耗和循环经济发展，走节约资源发展之路。

　　二、加快制订国家统一的煤炭资源开发利用和可持续发展规划，强化国家规划调控的权威性，实现煤炭生产的有序发展。

　　三、要统筹协调资源开发与地方经济发展的关系，加强生态环境保护和治理，实现经济和社会的可持续发展。

　　建立有效的生态环境评价及监督制度，落实生态环境保护治理责任。建立资源开发对生态环境的补偿机制，增加生产成本以及中央财政转移支付等办法筹集资金，加快对资源开采已造成的生态环境欠账的治理补救，实现生态环境保护的一票否决。加强矿区生态环境保护和治理，实现经济协调发展和可持续发展。

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