温家宝总理在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出，构建和谐社会，最重要的是加强民主法制建设，促进社会公平正义。各级政府要坚持科学民主决策，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。这是转变政府职能，实现好、维护好、发展好人民群众利益的重要措施。全国人大代表、陕西省委常委、西安市委书记孙清云对记者说。

　　从西安的实践看，这几年我们不断完善政府工作制度和运作机制，完善公众参与、专家论证和重大决策相结合的决策机制，推进决策科学化、民主化，增强透明度和公众参与度。对涉及经济社会发展全局的重大决策，广泛征询各方面的意见；对专业性、技术性较强的重大事项，进行决策评估和论证，认真听取专家意见；对涉及公众利益的重大事项，实行社会公示和听证。比如在专家和市民中广泛征求对第四次城市总体规划、地铁项目建设的意见和建议，对自来水、出租车价格等涉及群众切身利益的问题进行听证等。这样做一是保证了科学决策少走弯路，二是调动了广大市民参与城市建设和管理的积极性，三是促进了干部作风的转变。