新华社沈阳９月４日电（记者魏运亨）沈阳市认真总结文化体制改革综合性试点经验，加大力度，加快进度，将改革由试点向面上推开，向纵深推进，文化事业文化产业取得长足进步，文化体制改革和发展取得实质性进展。
　　近年来，按照中央和辽宁省的部署，结合本市实际，沈阳市在文化体制改革中，着重抓了五个方面的工作：
　　——重塑新型市场主体。沈阳对全市宣传文化系统应当转制的１０个单位，全部实行“事转企”改革。目前，市新华书店、市电影公司、沈阳出版社和沈阳杂技团等４个单位已全部撤销事业编制，实现社保接续，完成企业工商注册，整体转为文化企业。沈阳书画院、芒种杂志社、沈阳文学艺术院、沈阳艺术团、沈阳话剧团和市演出公司等６家单位已完成主要程序，现在正抓紧办理工商注册，预计今年国庆节前全部转为企业。区县层面的“事转企”改革也已完成三分之一，年底前可基本结束。改革促进了艺术生产力的解放，文化单位生机勃勃。沈阳艺术团新排演的大型舞蹈诗画《满风神韵》，在北京演出时受到广泛好评，不久将赴南方长期演出，明年还要到国外演出。沈阳杂技演艺集团公司引进外资和民营资本，打造出的舞蹈杂技晚会《天幻秀》已连续演出５００多场，去年实现收入１４００万元，比２００３年增长３２０％。
　　——加强公共文化服务体系建设。近年来，沈阳市先后投入近５０亿元，新建了市图书馆新馆、世界文化遗产博物馆等２５个大型文化设施，改造了２０个大型文化活动场所，改、扩建了２００多个文化活动站（室）。对２０多个公益性文化事业单位进行了全员培训。开展了数十项大型活动和文化“四进”社区系列活动。广播电视“村村通”覆盖率现在已达到８０％，明年初可实现全覆盖。１５０支电影队活跃在农村，每年放映电影达万场。全面收回被挤占、挪用的文化馆、图书馆、博物馆和青少年宫，并已基本恢复文化功能。
　　——转变政府职能。为了彻底解决政府文化部门“重脚下、轻天下；重管理、轻服务；重事业、轻产业”和“缺位、错位、越位”的问题，沈阳市对政府有关职能进行果断调整，把政府部门原来负责的社会文化活动具体事务交由群文事业单位承担。将文化行政部门三分之二的审批事项下放到区、县，进入行政审批大厅。组建了文化市场综合执法机构，统一履行文化、文物、体育、广电、新闻出版、版权方面的执法职能。培育起各类文化产品和服务中介组织７０多家，成立了７大门类的文化行业协会。
　　——完善政策保障。根据改革过程中遇到的各种突出问题，沈阳市先后出台了１５个政策文件，对关系到全市文化体制改革和发展的人员、资金、土地等问题做出明确规定，不断突破难点，有效地保障了全市改革的顺利进行。例如，在解决转制企业如何持续发展这个难题上，沈阳市制定了财税５年不变的优惠政策，保证转企的文化单位原财政拨款数额不变，同时免征５年企业所得税。此外，继续加大投入和支持力度，重点对转企院团排演的精品剧目给予资金支持，大大增强了转制院团在市场中的发展能力。
　　——发展文化产业。沈阳市制定了文化产业发展总体规划，明确提出优先发展出版发行、演出娱乐、传媒、动漫等四大支柱文化产业，按照“东西南北中”五大空间布局，规划建设“一轴二带三区四基地”；“金廊都市文化”中轴，“浑河生态文化、南运河创意文化”两条产业带，“故宫、北市、中山路”三处特色文化街区，“东部影视、南部动漫、西部包装印刷、北部现代传媒”四大文化产业基地。积极打造“十台大戏”，加快推进文化演出企业发展。目前，沈阳四大文化基地建设已初具规模。演出市场空前活跃，每晚观众达２万人。
　　今年上半年，沈阳市文化娱乐服务消费性支出同比增长４９．５％。全市文化产业增加值占ＧＤＰ的比重由２００３年的２．４％增长到２００６年的３．８８％，实现了跨越式发展。