新华社法兰克福5月12日电(新华社记者郇公弟)为阻止希腊债务危机蔓延,欧盟日前达成一项总额7500亿欧元的救助计划。德国将对救助计划中1230亿欧元信贷提供担保,但德国总理默克尔则为此付出了巨大的政治代价。
在9日举行的德国第一人口大州北莱茵-威斯特法伦州(北威州)议会选举中,默克尔领导的基民盟得票率大幅下滑。这导致的一个严重后果就是,由联盟党(基民盟和基社盟)和自民党组成的默克尔政府在联邦参议院中失去绝对多数席位的优势。
默克尔将其形容为“一场惨败”,因为这意味着默克尔政府在行动能力上将受到反对党社民党和绿党等的掣肘,在推行预算方案、减税方案、医疗改革和教育改革等政策上,不得不寻求更多妥协。
导致默克尔政府“后院起火”的,正是希腊债务危机。默克尔在应对希腊债务危机中的表现备受反对党指责——先是犹豫不决助长危机蔓延,后是天文数字的救援资金让德国纳税人替人还债。社民党主席加布里尔在接受媒体采访时甚至指责默克尔在援助希腊问题上一直在“蒙骗”选民。虽然反对党的批评不尽公平,但默克尔却必须承担它的政治后果。
默克尔对救助希腊可能带来的后果早有顾虑。德国民众和政坛的主流观点一直不支持救助希腊。德国媒体不断报道,爱尔兰人几个月前同样面临债务危机,政府采取严厉的节约措施,民众默默接受共渡难关,今天已然风平浪静;而在希腊,债务危机已成燃眉之急,政府采取节约措施,民众却不断上街罢工抗议。德国百姓也认为,不应该用自己省吃俭用省下来的钱,去救助一个无节制花钱的国家。
希腊债务危机爆发数月来,默克尔为迎合国内民意,一直不愿出手相救。但国际压力不断加大,美国总统奥巴马直接与默克尔通话,国际货币基金组织和欧洲央行官员也赶赴柏林敦促。最终,默克尔改变姿态,欧元区财长本月2日宣布启动1100亿欧元的希腊救助方案。
但这并没有让投资者恢复信心,希腊债务危机顿时呈现向南欧各国债券和欧元蔓延之势,欧元区各国需要拿出更大的魄力来阻止危机进一步恶化。即使在这种情况下,默克尔也在试图保住9日的北威州选举,极力避免在选举前给选民更大的刺激。据媒体报道,默克尔本来要求欧元区成员国领导人特别峰会在10日召开,最终由于各方压力提前到7日召开。
虽然7日的会议并没有公布讨论结果,欧盟成员国财政部长10日凌晨才宣布7500亿欧元救助方案,但默克尔领导的政党仍然在北威州议会选举中失利,并导致默克尔政府在联邦参议院中失去绝对多数席位。
背景资料:希腊债务危机大事记
新华社北京5月13日电 2009年10月20日,希腊政府宣布当年财政赤字占国内生产总值的比例将超过12%,远高于欧盟允许的3%上限。随后,全球三大评级公司相继下调希腊主权评级,希腊债务危机由此暴露出来。
2010年1月、2月,希腊相继出台缩减财政措施,但效果不大。
2月9日,德国考虑同其他欧元区国家向希腊以及面临债务问题的国家提供贷款,以免危机扩散。
2月15日,欧元区财政部长表示,将给希腊一个月的时间来证明它能够恢复预算平衡,否则欧元区其他国家将要求它大幅削减支出,并开征新税。
2月23日,希腊债务危机扩散到银行系统,希腊四大银行评级遭到下调。
3月3日,希腊推出高达48亿欧元的赤字削减方案,约占希腊承诺削减赤字规模的一半。
3月25日,欧盟峰会达成欧盟与国际货币基金组织联手援助希腊的协议。
4月27日,标准普尔评级机构将希腊主权债务评级从BBB下调为BB+,使之成为名符其实的垃圾级。
5月2日,希腊与欧盟和国际货币基金组织就救助方案达成协议,希腊未来3年将获得高达1100亿欧元的救助贷款,远超原先商定的450亿欧元。其中欧元区出资800亿欧元,国际货币基金组织提供300亿欧元。
5月2日,希腊宣布3年内紧缩开支300亿欧元,把赤字占国内生产总值的比重由去年的13.6%于2014年底前削减至3%以下。紧缩政策包括公务员冻薪3年、削减公务员补贴8%、提高增值税至23%、加大烟酒和燃油税10%、削减国防开支等。
5月4日,欧美股市全线下跌,欧元兑美元汇率下挫至12个月来的新低。
5月5日,希腊暴发全国性大罢工,10万人举行示威活动,抗议政府的财政紧缩政策。示威造成至少3名职员死亡,5人受伤。警方总动员,并宣布首都进入戒备状态。
5月10日,欧盟27国财长决定,设立一项总金额高达7500亿欧元的救助机制,帮助可能陷入债务危机的欧元区成员国,以防止希腊债务危机蔓延。这套救助机制由三部分组成,其中4400亿欧元由欧元区国家以政府间协议的形式提供,另有600亿欧元将由欧盟委员会从金融市场上筹集,此外国际货币基金组织也将提供2500亿欧元。
5月12日,欧盟委员会出台改革建议,拟强化欧盟财政纪律和成员国经济政策协调,通过完善欧盟层面上的经济治理防范希腊债务危机重演。