英国广播公司(BBC)周二公布面向全球27个国家2万8千人所做的最新公众意见调查结果显示，美国的国际形象继续恶化，对美国持负面看法的占51%，持正面看法的仅占30%。

    美国《侨报》报道，让美国人失望的是，美国居然与伊朗(负面54%，正面19%)、朝鲜(负面48%，正面19%)等被美国称为“邪恶轴心”的国家沦为同一档次。

    BBC已经连续三年跟踪热点国家的国际形象，全球公众对美国国际作用的评价一直处于低位，为“全球蔓延反美情绪”论提供了新的佐证。

    负责此次调查的国际政策意见项目(PIPA)主任库尔当天一语道破背后的原因：世界民众对那些追求和使用武力的国家看法负面，而那些通过“软力量”与世界相连的国家则获得好评。

    美国政府早就意识到问题所在，过去两年以外交为着力点，花费大量人力、物力、财力，努力改善美国的国际形象。

    赖斯就任国务卿后，一方面提出“转型外交”的新概念，调整美国在全球的外交资源部署，向中国、印度等新兴国家增派外交官，目前已经增派了200人，让美国外交官更加贴近驻在国民众；另一方面，利用民间外交资源，大力推广“公共外交”。任命华裔“冰上女皇”关颖珊为首位公共外交大使，并将出访首站定在中国。

    第一夫人劳拉亲自上阵，推广“全球文化计划”，试图以美国文化、艺术、电影、音乐、体育的强大“软力量”，感动全球，化解敌意。赖斯与切尔托夫联合推出“边境安全与门户开放并重”的战略，要以高科技手段，既严防恐怖分子，又欢迎全球宾客。

    活也干了，钱也花了，美国国际形象何以愈益恶化？公共关系专家告诉我们，公共外交是“慢工出细活”，显效并非朝夕之功，但政策失误、自毁形象却是轻而易举。

    库尔周二在众议院外交委员会的听证会上指出，人们对美国不满，并非拒绝美国的价值观，问题出在政策上。此言可谓一针见血。与上世纪90年代，美国在6成多世人心中形象积极的荣耀相比，今天的情形仿若隔世，转折点出现在美国发动伊拉克战争，但不止于此。

    根据此次民调，世界公众对美国政策最不满意的依次为伊战(75%)，海外虐囚(69%)，以黎冲突(68%)，伊朗核问题(61%)，全球气候变化(58%)，朝核问题(55%)。

    自由、民主、开放，是美国始终在全球推广的价值观，也是美国公共外交“感化”世界的法宝，但如果自身政策与之偏离，如果单边主义继续当道，指望靠公共外交改善美国国际形象，无异于缘木求鱼。（余东晖）