“民以食为天、食以安为先。”食品等农产品的质量安全问题一直是人民群众关心的热点，也是党中央高度重视的问题。胡锦涛同志在十七大报告中指出：“加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平。”这一讲话为提高我国农产品质量安全水平提出了明确的任务和要求。

　　长期以来，我国农业发展的主要任务是满足数量需求，解决温饱问题。20世纪90年代末期，我国农产品供求实现了总量基本平衡、丰年有余的历史性跨越，我国农业进入了新的发展阶段。在新的发展阶段，提高农产品质量安全水平成为一项全局性的战略任务。提高农产品质量安全水平，对于满足城乡居民对安全优质农产品快速增长的需求，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，实现农业增效、农民增收、农产品竞争力增强，具有十分重大的意义。

　　提高农产品质量安全水平，也有一个轻重缓急的问题。在当前和今后一个时期，农产品质量安全工作的重点是解决消费安全问题，加强动植物疫病防控，大力发展无公害农产品，让老百姓吃上“放心肉”、“放心菜”。从长远来看，安全性问题得到基本解决后，全面提高农产品质量、满足人民群众对优质农产品的需求、增强我国农产品的国际竞争力将会上升为主要矛盾。因此，加强农产品质量安全管理，要着眼于解决当前的消费安全问题，同时还要考虑提高农产品质量的长远目标。要在不断提高农产品消费安全水平的基础上，努力提升农产品的竞争力。

　　可喜的是，我国已经初步形成了农产品质量安全监控体系。特别是《中华人民共和国农产品质量安全法》的实施，为农产品质量安全提供了法律保障。未来，我国将建立起“两个链条、一个体系和一个网络”：两个链条就是从种植、养殖、生产加工、流通销售到消费餐饮的全过程的监管链条，和从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售一直到售后服务的全过程的监管链条；一个体系就是产品质量和食品安全的质量追溯体系和责任追究体系；一个网络就是要建立起覆盖全社会的产品质量安全监管网络。这些链条、体系和网络的建成，将会使我国农产品质量安全水平迈上一个新的台阶。①F

　　（作者系河南省委党校经济学部政经室主任、教授）