俗话说管闲事落不是，特别是在矛盾纠纷复杂繁琐的广大农村，民调工作又烦又苦又累,社会地位又不高,是个出力不讨好的差事。然而，眼下,在我省的安阳县，却出现了民调员乐于管事、社会平稳和谐的崭新局面。
　　（出录音）
　　“这个申请表，是谁登记填谁？还是谁申请填谁？”
　　“你这个有点问题，以后，登记人都写成你的名字，不能写当事人的名字。”
　　“中。”
　　“矛盾纠纷排查调处中心”的牌子白底黑字,挂在安阳县铜冶镇司法所大门前，调处室里，李家岗村民事调解员、67岁的赵和平正向王业成所长咨询民事卷宗如何填写。
　　王所长说，民调员每调处一件群众的矛盾纠纷，都要填写一个卷宗，这些卷宗跟法院的 格式和要求一样，民调员就凭卷宗领取奖金：（出录音）
　　“分3种标准，我们这里是，一般的民间纠纷，奖励50元，疑难的民间纠纷奖励100元，重大的民间纠纷奖励200元。”
　　从去年10月开始，安阳县在全省率先实行“以奖代补”的有偿民调制度，铜冶镇是最早的试点乡镇之一。赵和平已经拿到4起共300元的奖金，赵和平说，处理一件纠纷，需要公正、热情和足够的耐心，这次填写的卷宗，是一起远近有名的家庭纠纷，让他费了很大心思：（出录音）
　　“弟兄2个的房子归属成一个人，是我给他说，我又给他说，他弟兄们怎样赡养老子的问题，说说谁该兑多少麦子，面、米，钱，处理了4个年头，7500才兑现，4个年头说一个事。”
　　张介文、张介武兄弟2人长期不和，但家需要分，老人也不能不养，赵和平说，也说不清调解了多少次，兄弟俩才签了协议，但突然有一天，弟弟反悔了：（出录音）
　　“去年按的手印，今年他说不是我按的，不想承认了，我说你看这是你按的手印不是？要是说是我伪造的，上面是7500元，我再给你7500，搞技术鉴定，我把他全家都召集过来，叔叔大爷他爹，他哥。”
　　房子分给了弟弟，哥哥理应得到补偿：（出录音）
　　“带着他哥，到他家，要钱，说再停10天我给他钱，中，到时候送来啊，不送来，我就又带着你哥来了，后来他给我送来了。”
　　“清官难断家务事”，而赵和平这些基层人民调解员就在做清官难做的事。弟媳妇任文萍一直在念叨着赵和平的好：（出录音）
　　“有矛盾的时候，谁见了谁跟陌生人一样，都不说话，跟仇人一样的，调解以后又和好了，和和睦睦的。侄子娶媳妇，到那该干啥干啥，跟自己家一个样，就跟自己的儿子一个样，把矛盾已经解开了，心里就没有任何隔阂了。”
　　（出录音）
　　“我的办公桌、椅子，在我们镇，哪一个村都有一个民调办公室，一般都在这个屋，坐这好好的说，签字按手印，就在这个办公室……”
　　民调办公室就是“矛盾纠纷调解室”，设在了李家岗村委大院里，办公桌上铺着橙黄色的台布，放着申请人、被申请人，调解主持人3个铜牌子，有8张椅子。墙上是以奖代补政策的奖励标准、范围、发放程序等等。
　　赵和平本人是个医生，村里威信很高，打架斗殴、磕磕拌拌都少不了他来调停，如今调解有了奖励，兴致更加高涨：（出录音）
　　“有啥事咱就给他处理啥事，老百姓乐意找我，我也乐意给他处理。基本上天天有，没钱也得干，有钱了积极性更高。有人还惦记着你，知道你没有白付出。我就想拿着这个钱，买个手机，谁给我联系好联系。”
 
    和其他不少地方一样，长期以来，安阳县农村矛盾纠纷复杂繁琐，基层调解工作也不尽如人意，安阳县政法委副书记牛用兵说：（出录音）
　　“素质低，排查率低，调成率低，这3低，造成了民转刑案件时有发生，信访案件不断发生，社会问题依然严峻。”
　　矛盾纠纷复杂繁琐，成了制约新农村建设的一个瓶颈，如何才能把矛盾纠纷真正化解在基层？牛用兵说，这是值得认真思考的一个大问题：（出录音）
　　“关键是提高基层调解人员的积极性，积极性高了，他会主动调，想办法把这个问题解决好，把老百姓最初的一些矛盾都排查掉解决掉。在市场经济条件下，积极性怎么提高啊？关键是让经济刺激他，光说给他荣誉口号给他发证书解决不了问题，所以说，开始以奖代补工作。”
　　去年10月开始在吕村、永河、许家沟和铜冶4个乡镇搞试点，半年后，在安阳全县推开，安阳县政法委书记刘世江说：（出录音）
　“综治办、派出所、司法所，工会、妇联，团委、计生等部门，土地，相关部门都参与。”
    “把矛盾纠纷派查在基层，化解在基层。财政在支出上今年预算了30万调解经费，县财政拿出30万，领导表态不够了，再追加。只要你调解了咱们都给以奖励。”
　　（出现场音）
    “这个是建房纠纷，这个是邻居之间的，换地，财产分割，宅基地，各方面的都有， 卷宗类别，时间，卷号，调解员、立卷人，立卷日期，我们司法局还有审核，盖章，斜面还要盖章，非常正规……”
　　在安阳县司法局，记者看到了来自全县21个乡镇的各种卷宗，副局长杨国防说，这些卷宗都是具有法律效力的，眼下司法局正在审核；（出录音）
　　“各司法所把调解的卷宗整理好，拿到司法局审核，造册，而后领了奖金以后，司法所长领了以后，给民调员兑现。”
　　杨国防说，目前各村民调员已经得到的奖金是各乡镇财政支出的，6月下旬，县里要对21个乡镇６８０多个行政村进行第一次集中奖励，奖金额度和乡镇的一样：（出录音）
　“你看，这是他们镇里领取的单子，金额５０元，领取人，程新方，程新方调解的这个案，给他发了５０元。这个钱镇上已经给过了，我们这里还要给５０，他得１００元，就调解这样一个案件，１００元。”
　　花小钱办大事，“以奖代补”的有偿民调社会效果日益显现，安阳县政法委副书记牛用兵说：（出录音）
　　“安阳县大致每年调解案件在3000多起，实施以来，调解的案件上升了12个百分点，上升是个好事，因为他积极性提高了，主动干工作了，排查的案件多了，调解的案件就多了。咱搞好这项工作的终结点就是让人们安居乐业，让生产发展，生活富裕，邻里和睦，民风顺畅，社会稳定，这是新农村建设的一个方面。”
　　如今，在安阳县，谁家有了烦心事，邻里发生了矛盾，都少不了那些“爱管事”的民调员的调解、撮合，一起起剑拔弩张的纠纷，也随之风平浪静。安阳县铜冶镇司法所所长王业成说：（出录音）
　　“许多纠纷原来闹到一定程度，有的要通过上访啊诉讼啊，都要花费很多的人力物力包括财力，通过主动的调解介入，可以说使许多纠纷化解在萌芽状态。”