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“零距离”听民声，大接访能否化解百姓愁

作者：路漫新闻广播来源：河南电台点击数：更新时间：2008-6-20

欠债还钱是天经地义的事，可是有些人欠了钱就是不还。全省法院系统开展的开门大接访让第一次做生意就打上讨债官司的李军终于拿到了拖欠五年之久的苗木款。
    6月11日晚上9点左右，郑州市金水区法院执行人员赶到欠款人赵国昌在郑州市柿园村的家，却发现大门紧锁，房间黑暗。执行二庭庭长张春晓说，在这之前他们已经多次找赵国昌却无功而返：（出录音）
    “多次到柿园村通知赵国昌履行判决还款义务，但是他拒不配合。在这个过程中我们在院里的统一安排于6月4号搞了一次集中执行，晚上全体赶到位于柿园村的赵国昌家中，但是其妻子拒不开门，我们没能进入其家中就回转。鉴于这个情况6月11号我们再次组织了大执行活动，执行二庭全体人员于晚上8点赶到柿园村，情况跟上一次一样，其妻子还是拒绝打开房门。”（录音止）
    不开门不见面就可以逃避债务了吗？执行人员请来了当地派出所的民警和开锁公司，强行打开了赵家大门。赵国昌家有六层楼，每层至少有4个房间，执行人员打着手电筒，逐个房间查找，一直到六楼楼顶，发现一个黑影在小炮楼上，经指认他就是赵国昌：（出录音）
    “赵国昌躲在七层小楼的水桶后边，我们告诉他的行为已经构成据不履行法院判决的责任，其妻子构成妨碍法院执行的责任，就把赵国昌和其妻子带到法院，采取了拘留措施。”（录音止）
    这一采取拘留措施，赵国昌的家人第二天就把涉案款总计3万多元送到法院进行了交付。
    原来赵国昌办了个装饰工程公司起名迈其可，2003年底承包了邙山鹿场的绿化工程，急需一批苗木。而就在同时，40出头的李军刚刚从郑州市餐饮公司内退回家，身体尚好的他不甘于靠着不多的退休金生活，就想着做点生意来补贴家用。几番考虑后，李军就从一名餐饮职工转行成了苗木供应商，为赵国昌供应苗木是他初涉商海的第一单生意。
    2004年1月9日，李军按照赵国昌的要求把六棵大雪松、118棵小雪松，还有紫荆、百日红等苗木送到了邙山，可付款的时候赵国昌就不象要苗木时那样爽快了，等到了2006年，李军甚至再也联系不上赵国昌了：（出录音）
    “好长时间了，这一年当中老是找不到人，找到本人，就是不开门。”（录音止）
    情急之下，李军把赵国昌告上了法庭。郑州市金水区法院执行二庭庭长张春晓说，由于赵国昌拒不配合，判决书到07年6月份才生效。在执行过程中一直通知迈起可装饰工程有限公司的法定代表人赵国昌到庭，可赵国昌就给你来个避而不见：（出录音）
    “到他家中以后发现，迈起可装饰工程有限公司实际上已经不再对外经营，通知赵国昌，他一直不来，在这个过程中正好碰见现在大接访活动，当事人就去接访，然后我们接到省院和本院的通知，接访案件要重点加大执行力度，在这个过程中我们派了两名精干人员，多次到柿园村通知赵国昌履行判决还款义务。”（录音止）
    李军终于拿到这拖欠五年之久的苗木款。
    法律已经对诉讼中遇到的各种问题规定了明确的救济措施，如复议、上诉、申诉等。然而，立案难、审判不公、申诉难、执行难等问题依然十分突出，司法不公现象依然较为严重。就像李军，如果不参加接访活动，追回欠款是否依然遥遥无期？
（出接访现场录音，压混）
    5月5日，河南全省法院系统开门大接访，第一天共有2000多名上访者赶到省高院反映问题，其它各级法院接访现场也场面火爆。
    6月2日上午，河南省三级法院第二次集中大接访如期开展，6月16日上午，记者来到了郑州市金水区法院开设的接访现场，整齐的排列着两组桌子后，法院院长和各庭庭长悉数到场受理群众的上访投诉。一位姓王的老太太情绪很激动的向执行局负责同志诉说着自己的情况：（出录音）
    “郑州市金水区法院副院长魏甲斌将反映材料收下，并认真地向老太太介绍相关规定，承诺在尽快落实案件执行，得到院长的答复后，老人满意地离开了。”（出录音）
    “我们做到每个来访的当事人都有纪录，接访后当天有研究室负责汇总并分发给相关的业务庭室，经过我们这些主管院长再把案件落实到责任人，限期结案。按照省法院的要求，从5月开始到8月底，每个月我们要进行两次接访活动，到今天已经是第四次接访了，从目前办理的情况结案的效果不错，基本上达到80%以上，执行案件压力比较大。在8月底大接访活动结束之后，各地法院还要定期或者不定期采取这些接访的行动来使当事人反映他的诉求有一个渠道，我想我们以后会更加完善，使当事人反映的途径更畅通一些。”（录音止）
    大接访拉近了百姓和大法官的距离，让更多的案件能够大白天下。法院领导和法官们的接访可以“零距离”倾听群众呼声，对于法院大接访，社会各界人士有着怎样的评价和建议呢？
    河南金岸律师事务所律师冯彦辉认为，由于"司法腐败"的负面影响，尤其是法院大门难进、领导难见，导致群众对集中接访抱有无限期望，但接访并不是最终目的：（出录音）
    “现在有了大接访之后当事人有了利益的诉求，通过律师的介入，提供法律的咨询服务代理服务，对于当事人维权能尽快进入程序，得到领导的肯定直接批示下去确实效率提高了。这个时候也不能认为凡是立案的都是有问题的，凡是得到接待的都是有问题的，一定要改正过来，我觉着很多事情也不是这样，我认为即使得到法院接访的案件也应该以一种谨慎的心态去评价案件，用通俗的话来说，不能左倾或者右倾。访不能无穷无尽的进行下去，这恐怕不是我们的目的。”（录音止）
    省法学会理事、省宪法学研究会副会长汪俊英教授认为，大接访可以看作是法院解决司法不公问题的“没有办法的办法”，却有可能将法院带入“上访有理、上访者得利”的非法治化漩涡：（出录音）
    “对待大接访不能只看表象，重要是找到产生问题的根源。第一个我们要了解这么多人涉法上访，它的根源在哪里，是不是我们的司法判决真的这么不公正，引起老百姓这么多的不满还是有别的因素。如果是法官故意枉法裁判，或者故意办的关系案甚至金钱案，导致司法公信力下降，那就是怎么样去解决法院体制的问题，法官素质问题。如果说经过反复认证这个案件在法律上只能这么判，那么尽管败诉的一方到处找人到处上访也不能轻易改判。否则的话一闹就给他翻案，这就给当事人产生一个上访有理，‘会哭的孩子多吃奶’这样一个错误结论，而且还会给其它当事人传播一些不良信息，诱发更多的上访。让三级法院出动力量去大接访，这种做法也不是一个制度化的做法，将信访这种法制因素非常不充分的制度引入到法院的司法工作当中去，我觉得这不是一个长久之计，也不符合司法改革、司法制度建设的要求和目标。”（录音止）
    渴求的目光，信任的眼神，是法院大接访时上访群众留给记者最深的印象。大接访也许可以解决一定时期，一部分群众的一些问题，但要从根本上解决老百姓告状难，恐怕还要以法律程序作武器，整肃法官队伍，严明工作纪律，重塑司法公正的社会形象。

新闻广播录入：刘占英责任编辑：刘占英

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