虽然没有喧天的锣鼓和齐鸣的礼炮，但门前整齐排列的盆栽植物和花篮、随风摇曳的四个巨大的红灯笼形状充气气球还是带来了喜庆的气息。6月16日上午，我省第一家村镇银行——栾川民丰村镇银行在一片细雨中宣告正式开业。
   临时搭起的台子以丰收的田野为背景画，甚至银行营业大厅前台摆放的插花也是“五谷丰登”，都暗示着这家新成立的村镇银行与农业、农村、农民有着千丝万缕的联系。
    近500平方米的营业大厅宽敞亮堂，一溜儿八个营业窗口后是笑容可掬的员工，刚刚走马上任的栾川民丰村镇银行行长樊志峰告诉记者：（出录音）
   “我们是08年的5月11号召开的发起人大会，整个历时40天，这个速度应该是河南省组建一家法人机构的银行创建速度最快的一家的银行，并且也是河南第一家村镇银行，应该说咱河南栾川民丰银行创造了两个河南第一。”
    “为什么洛阳商行愿意牵头把触角伸向农村？”
    “从中央来说放宽银行门槛限制是为了服务三农，解决农村地区金融服务需求不足的现状。作为洛阳商行有义务承担起这个社会责任。第二个层面来讲，洛阳城商行今年提出发展目标，一个是引进战略投资者，一个是商业银行今年要实现更名，第三个要在跨区域经营跨出实质性步伐。这次在栾川发起并控股这家村镇银行，实际上从某种意义上来讲是给洛阳市城商行在跨区域经营在探索一条可行的路子。”（录音止）
    村镇银行成立以前，农村金融市场一直是农村信用社一家垄断，然而，目前农村信用社还不能满足农民群众的需求。省银监局相关人士介绍，为激活农村金融市场，2006年底，中国银监会发文：放宽农村地区银行业金融机构准入政策，鼓励各类资本到农村地区新建村镇银行、贷款管理公司和农村资金互助社。湖北、四川、青海、甘肃、内蒙古、吉林6省(区)被列为全国首批试点，我省属于第二批试点省份。
    洛阳市商业银行牵头成立的栾川民丰村镇银行由5家企业及22名自然人共同出资设立，注册资金2000万元。作为新型农村金融机构，群众对村镇银行的了解到底有多少？记者采访了在栾川从事建筑业的宜阳县丰梨镇冯姓农民：（出录音）
    “在家从事农业生产时有没有存在着钱运转不过来想借钱的情况？”
    “那是正常现象。”
    “那你缺钱了怎么办？”
    “缺钱你想门嘛。”
    “以前从银行贷过款没有？”
    “没有。”
    “贷款在农村很不好贷，还得要承保人，本身利息也高。你要搞点家庭副业没有承保人你就贷不来，这是实际情况。对农村现在有扶贫项目要说也差不多，不过是到咱落到农户头上是很少的。信用担保咱农村人对这政策不老通道。那村镇银行那就是为农民办事的，这才开办本身对这政策确实不知道。”（录音止）
    尽管不少老百姓对村镇银行这个新生事物还知之甚少，可作为入股企业之一的栾川双丰矿业集团代表景耀文对村镇银行的未来却充满了信心：（出录音）
    “一个是看中村镇银行的股东背景非常好，由洛阳市城商行控股；第二点是栾川的金融经济更需要毛细血管向下扩大，增加网点提高服务范围，同时对中小民营企业以及中小个体工商户起到很大的经济需求的助推作用。在这种大背景前提下，我们本着一个多元化发展，以矿业为基础，向资本运作这个方向迈进。所以我们要投资村镇银行，投资了200万，占10%的股份。”
    “您觉得盈利点在哪里？”
    “第一从服务上作为一个盈利点；再一个从产品上，再一点是其它商业银行不具备的一些方面，主要是中小企业尤其是个人贷款方面，在其它商业银行也有它们的优势，但在这方面他们有明显的不足，正是在这种情况下，村镇银行作为一个独立法人机构，主要是服务于农村农业和农民，小额信贷、支农扶农我们担保业务的介入等等，从这些上面做到其它银行做不到的，也就是拾遗补缺的作用。”（录音止）

    1999年起，随着国有商业银行进行财务重组和机构撤并，县一级机构全线撤出，农村只留下邮政储蓄和农村信用社，而这两类机构大多只吸收存款，贷款极少。近10年来，农村一直处于“金融真空”之中，不仅一般农户的小额贷款得不到保证，就是县域经济较为发达的中小企业也得不到及时有效的信贷。
    栾川县县长樊国玺在接受记者采访时表示，第一家村镇银行设在栾川，将为本地经济发展提供充足的动力：
（出录音）
    “栾川县域经济主要是工矿企业，村镇银行的设立会解决过去金融部门更加关注工业经济的发展，更加关注大型企业的发展这个问题，特别是对对中小企业对村一级的集体经济对农民个体经济的发展都会发挥很重要很积极的作用。原来就是政策性的扶贫资金、小额贷款，但是毕竟覆盖面相对比较窄，力度也不够，村镇银行的成立会进一步解决这方面的问题。”（录音止）
   “村镇银行”，是2006年中国银监会农村金融新政中提出的一个全新概念。根据要求，县市村镇银行的注册资本为300万元，乡镇村镇银行注册资本为100万元。境内外的银行资本、产业资本和民间资本等只要符合相关规定，都可以参与村镇银行的组建。此外，各类资本还可到试点县市投资设立贷款子公司和农村资金互助社等金融机构，最低门槛只有10万元。省银监局合作处处长朱艳丽说，现在农村迫切需要适合当地经济发展的金融机构：（出录音）
    “村镇银行的设立是为了更好地支持社会主义新农村建设、构建和谐社会而采取的一个相当重大的举措，也是解决农村金融供给不足的一种有效方式，同时也是支持我们县域经济发展的一个有益的探索。村镇银行的设立本身就是银监会按照低门槛的标准进行的，在资本金方面、在市场准入方面都是给予了很宽松的政策。而且在定位方面以服务三农为主，定位的方向就和其它金融机构定位方向不太一样，也相当于一个社区性质的银行。”（录音止）
    省委党校政治经济部张廷银教授多年从事农村经济研究，他认为，商业银行对城市市场的开发正逐渐步入成熟期，金融业业绩的下一个突破点正在尚未得到重视的农村市场：（出录音）
    “农村现有的金融服务存在着金融机构网点少、金融供给不足、金融竞争不充分等问题。有的农村自发产生了一些民间借贷组织，但由于缺乏规范运作和有效管理，存在着很多金融风险，这就使经济落后的农村对于小额贷款等资金需求难以得到满足，严重束缚了农村经济发展。在目前的试点阶段，村镇银行都是在政府推动下成立和运作的，对于如何提供服务，还没有真正成熟的把握。下一步必须在如何提供有特色的和有效的服务上做文章。村镇银行的竞争力突出体现在它的“农村社区性”上。因此，围绕本地农村和企业的资金需求，设计出灵活多样的金融工具，促进本地经济发展，在本地经济发展过程中，也实现自身的发展壮大，这也正是村镇银行的真正出路所在。”（录音止）
    据省银监局合作处处长朱艳丽透露，我省第二家村镇银行试点将于本月底在固始县挂牌。朱艳丽认为，村镇银行的开设是个良好的开端，真正办好村镇银行、发挥村镇银行的作用还任重而道远。村镇银行能否达到其“缓解农民贷款难，打破垄断，鼓励竞争，使金融体系多元化” 的创设初衷，我们也将继续关注。