把集体林分家到户，以前想都不敢想的事，现在变成了事实。舞阳县辛安镇刘庄村村民都管村北紧临唐河的几百亩坡地叫“北坡”，这里不但地势低洼离村子还远，2002年以前，旱不能浇、涝不能排的“北坡”是当地村民谁也不愿意承包的低产田。
    而记者七月底来到这里时，看到大田里秋庄稼长势喜人，大豆已经结荚、一人高的玉米郁郁葱葱一眼望不到边。笔直的田间道路两旁，碗口粗的杨树一棵挨着一棵，虽然前一天刚下了一场大雨，但记者在这片多年遭受内涝之苦的田地上却看不到一丝受淹的痕迹。
    陪同采访的舞阳县辛庄镇刘庄村支书张运河告诉记者，集体林权制度改革及其配套的水利工程让“北坡”从“望天收”变成了高产田：（出录音）
     “打了机井有四五十眼，这是个项目，你要林改不成功国家就不投资这个钱，现在旱了能浇了，涝了这不两边有沟，给俺修的桥打的井，涝了能排了，直接入唐河了。这树也能挡风，粮食也比以前增产了，原来每亩几百斤，现在一亩就是1000多斤。农民直接得到了好处，村里确实减轻了负担，林业决战年以后接着公路决战年，把卖这几万块钱统统修路了，这群众也是得住实惠了，要不是拍卖这路段，群众一个人得多拿几十块钱哩。”
    57岁的刘庄村村民刘天顺两个孩子都在南方打工，他和老伴除了的侍弄家里的几亩地外，2002年又承包了村边700多米路段的林木经营权。
    下午四点左右记者见到他时，他正蹲在自己承包的路段林荫地里喜滋滋地抽着烟：（出录音）
    “你是从哪一年开始承包这路边的林段？”
    “我是从2002年，当时通过开会，叫你自己看着有利了都是争先恐后的，这路段都是拍卖，承包得早的都得住利了。”
    “花了多少钱？”
    “花了1000多块钱，七八百米。开始栽都栽得稠，这么粗都得剔，就这剔都能见住效益，都能卖个五、六十块钱。”
    “林权证是什么时候拿到的？”
    “当时，当时合同都随着的。”
    “拿着林权证心里都踏实多了？”
    “那是么，咋会不踏实，你有个这了就象吃了"定心丸"一样，是你自己的了。”
    用公开拍卖的方式确定田间地头、马路两侧以及荒滩荒沟等地的植树、经营管理权利，地块有了归属，林木有了主人，大伙儿种树的积极性也高涨起来。刘天顺说：（出录音）
    “通过现在一改革，他自己的责任心也强了，栽一棵能保住一棵。过去就是搞个形式，有的羊啃了、锄地毁了，成活率很少很少，栽树不见树，也扎那本了，到时候有的还剩一半棵，有时候栽了就没有了。现在那树价钱也很可观，一棵树大的上千块，长个五七年卖个几百块钱不成问题。给它施施肥浇浇水，过去旱了谁管哩。现在旱了比庄稼都照护得要紧哩。一算这个帐一有利了，他弄着这有劲了，就舍得投资了。”
    通过近年来实施林权制度改革，我省实现了从政府推动到市场主导的平原林业绿化跨越发展，目前我省已超额完成今年全年的造林任务，其中非公林占到近七成。
    “山定权、树定根、人定心”是记者在采访中听到最多的一句话，舞阳县森林公安派出所指导员任雁鹏也明显感觉到，集体林权制度改革以来，县里林权纠纷案件也大幅下降：（出录音）
    “2008年的6月10号，咱接到文峰乡苗庄村一个村民的电话举报，说他承包的路段上种的树被毁，我们接到报警后及时出警，这个村民说这段路是他承包的，他种了3000棵树，办的有林权证，他把林权证拿出来，产权很明晰，我们对伐树人进行了处理。经过林权制度改革，林权纠纷案件明显减少，林农都认识到，林权证就象人的身份证一样，办理林权证对他们是一种保护政策。”
    林木绿油油地长起来了，舞阳县又开始进一步探索完善私有林保险办法、银行贷款抵押办法等配套措施，还减免相关费用进一步调动林农的造林积极性。舞阳县林业局副局长朱中庭：（出录音）
    “一个是免收林权证的工本费，第二个就是免收勘测费，林权证这一项全县至少省50万块钱，勘测费这一项全县30万亩林地省60万块钱，这样就是说省个100多万块钱。另外采取零地价，我不要钱要的是社会效益，你保证这段路成活，甚至还有陪嫁妆，就是你个人买这路段了签订合同了，你保证住成活率我给你树苗。有成效吧？你看这就是成效。通过这些措施了以后，全县的林子，所有的宜林路段、宜林荒滩荒地，全部都拍卖了。”   

    回顾新中国成立以来，我省集体林权制度演变大致经历了三个阶段： 
    一是公有化阶段（上世纪５０年代到７０年代末），新中国成立后，在土地改革的大形势下，我省实行分山分林到户政策，将宜分山林分到农户，并发放了林权证。１９５３年以后，先收归合作社集体所有，后全部收归人民公社所有，实行集中管理，统一经营。
    二是责任制阶段（上世纪７０年代末到９０年代末），１９７９年在实行家庭联产承包责任制时，我省对集体林木实行分户管理。１９８１年后，开始推行以“三定”（稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制）为主要内容的林业生产责任制。
    三是市场化阶段（上世纪９０年代末至今），我省各地纷纷推行宜林荒山荒地承包拍卖政策，将集体所有和群众“两山”的宜林地向经营大户集中，规模开发，集约经营。
    集体林权制度虽经数次变革，但产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题仍普遍存在，制约了林业的发展。而现在，林农们照看林木精心得就像看护自己的孩子，林子成了农民的“绿色银行”和“摇钱树”，这一切令人欣喜的变化就源于两个字：林改！
    省林业厅厅长王照平说：（出录音）
    “一个可以提高和稳定粮食生产能力，第二可以调整农村产业结构、安置劳动力就业、增加农民收入、拓宽群众的就业渠道和收入渠道。第三可以解决木材生产问题。我们省委、省政府去年定了一个目标，把集体林权制度改革为突破口来建立生态河南。目标是通过五年努力，使我们河南新增有林地1130万亩，森木覆盖率提高4.5个百分点，使全省的林业产值达到760个亿，使全省林业资源的生态效益达到5100个亿，都在现在的基础上有一个较大的发展。”
    据专家介绍，完善的农田防护林体系可使农作物产量提高10%左右。以河南年粮食产量1000亿斤计算，农田防护林体系对全省粮食生产能力的贡献可达100亿斤左右。今年河南夏粮总产量首次突破600亿斤大关，连续6年增产、连续5年创历史最高纪录。这中间，林业产业发展所带来的绿色效应功不可没。（记者翁春柳）